一,、三亞市化解某項(xiàng)目在建工程抵押等不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題

三亞市某項(xiàng)目于2016年開工建設(shè)，總計(jì)容建筑面積約25萬平方米,，共建有6棟住宅樓,、3棟商住樓、4棟辦公樓,、1棟商業(yè)及影城,、1棟綜合樓、配套設(shè)施及整體地下室，住宅總戶數(shù)1636戶,，全部已銷售且大部分業(yè)主已入住,。因開發(fā)商向銀行借款，抵押權(quán)人不配合辦理抵押注銷手續(xù),，致使其中526戶業(yè)主購房近7年無法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

三亞市政府組織相關(guān)部門專題研究,，一是成立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范及化解工作專班,，召集市委政法委、市住建,、市司法,、市兩級(jí)法院等成員單位進(jìn)行專題會(huì)議研究，推進(jìn)化解工作,。二是召開專題會(huì)議,，就526戶購房人辦證中涉及的在建工程抵押問題取得一致意見，即由三亞市自然資源和規(guī)劃局啟動(dòng)依職權(quán)登記程序,，注銷在建工程的抵押權(quán)登記,，同時(shí)商抵押權(quán)人，以其它資產(chǎn)作為補(bǔ)充抵押物,，減輕對原在建工程抵押權(quán)權(quán)益的影響,。

目前，涉及的526戶購房人均已辦理并取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書,。

二,、白沙縣化解某項(xiàng)目未竣工驗(yàn)收、欠繳稅費(fèi)等不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題

白沙縣某項(xiàng)目總建筑面積6.2萬平方米,，其中住宅795套,，配套建設(shè)商鋪24套。項(xiàng)目前期已取得土地證,、用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證和預(yù)售許可證,，2015年底投入使用,。由于建設(shè)單位開發(fā)資質(zhì)過期、項(xiàng)目施工手續(xù)材料缺失等原因無法通過竣工驗(yàn)收,，同時(shí)欠繳基礎(chǔ)設(shè)施及人防等各項(xiàng)報(bào)建費(fèi)約504萬,，欠繳稅費(fèi)約1300多萬元，導(dǎo)致已辦理合同網(wǎng)簽備案的472套業(yè)主無法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記,。

白沙縣政府經(jīng)研究,，一是組織聯(lián)合竣工驗(yàn)收，辦理驗(yàn)收備案。聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)按現(xiàn)狀進(jìn)行工程質(zhì)量安全鑒定,，出具檢測鑒定報(bào)告書,，經(jīng)白沙縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審核同意，以檢測鑒定報(bào)告書替代工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告,。二是實(shí)行“證辦分離”“證繳分離”,，先行為業(yè)主辦理產(chǎn)權(quán)證書。三是并行追繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),、稅費(fèi)及滯納金,。

目前，白沙縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心已按業(yè)主申請辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證469件,。

三,、三亞市化解某項(xiàng)目名義主體與實(shí)際主體不一致等不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題

三亞市某房地產(chǎn)項(xiàng)目用地面積63568.29平方米，2012年6月,，原三亞市國土環(huán)境資源局向項(xiàng)目公司核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（臨時(shí)）》,，批準(zhǔn)建設(shè)2棟高層住宅樓及11棟多層住宅樓，建筑占地面積7974平方米,，總建筑面積131753平方米,。建設(shè)期間，該項(xiàng)目由其他公司接手,，但未辦理相應(yīng)過戶和變更手續(xù),，同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)存在擅自加建、改建情形,，且在未完成驗(yàn)收的情況下,，實(shí)際購房人已入住。2018年8月,，原項(xiàng)目公司因經(jīng)營管理不善,，進(jìn)入破產(chǎn)重整程序。以上問題導(dǎo)致業(yè)主購房近10年無法辦證,。

三亞市政府組織相關(guān)部門專題研究,，一是明確項(xiàng)目主體。根據(jù)原公司,、接手公司以及債權(quán)人,、破產(chǎn)管理人和三亞市中級(jí)人民法院對項(xiàng)目資產(chǎn)的意見，明確該項(xiàng)目資產(chǎn)不納入破產(chǎn)重整范圍,，購房人經(jīng)破產(chǎn)管理人甄別后,，可確認(rèn)相應(yīng)購房權(quán)益。二是督促原公司,、接手公司向三亞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、三亞市自然資源和規(guī)劃局提出整體驗(yàn)收申請,，提供相關(guān)竣工資料。三是依法處理該項(xiàng)目違法建設(shè)問題,。由三亞市綜合執(zhí)法局吉陽分局依法對該項(xiàng)目加建,、違建等問題依法查處。四是按照“證辦分離,、證繳分離”的原則,，在綜合行政執(zhí)法部門追究違法主體責(zé)任及市住建、稅務(wù),、資規(guī),、人防等部門收繳相關(guān)稅費(fèi)的同時(shí)，相關(guān)職能部門同步辦理驗(yàn)收手續(xù),，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)按照項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

問題化解后,，該項(xiàng)目涉及的460余戶購房人均能夠申請辦證,，截至2024年8月底，已有30余戶辦理并領(lǐng)取產(chǎn)證,，其余購房人正在陸續(xù)提交材料中,。

四、文昌市化解某項(xiàng)目原施工單位不配合提交相關(guān)資料等不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題

某項(xiàng)目5#,、6#樓位于文城鎮(zhèn)高隆灣白金路,，建筑面積44676.5平方米，共448套房屋,，已售314套,，已辦理規(guī)劃驗(yàn)收、人防驗(yàn)收,。由于原施工單位不配合提交竣工驗(yàn)收相關(guān)資料,，導(dǎo)致無法辦理質(zhì)量驗(yàn)收、消防驗(yàn)收以及竣工備案手續(xù),，從而無法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書,，導(dǎo)致業(yè)主多次投訴，要求退房或辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書,。

文昌市自然資源和規(guī)劃局組織相關(guān)部門召開專題會(huì)議研究,，決定對該項(xiàng)目簡化驗(yàn)收手續(xù)，只需要項(xiàng)目開發(fā)主體辦理該項(xiàng)目5#,、6#樓質(zhì)量驗(yàn)收和消防驗(yàn)收,，市住建部門即可出具驗(yàn)收認(rèn)定意見。

2024年4月30日,，文昌市不動(dòng)產(chǎn)登記中心為該項(xiàng)目5#,、6#樓辦理了房屋首次登記，目前已為184購房人辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，其余購房人正在陸續(xù)準(zhǔn)備資料申請辦理,。

五,、東方市化解某項(xiàng)目改變土地用途等不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題

東方市某項(xiàng)目位于八所鎮(zhèn)永安東路，該小區(qū)于2019年開始開工建設(shè),，2022年3月建成后陸續(xù)交付,，但因部分樓棟存在配套商鋪，而土地用途為住宅用地,，需辦理土地用途變更手續(xù),，但開發(fā)商未及時(shí)補(bǔ)繳改變土地用途費(fèi)用，影響小區(qū)業(yè)主辦證,，涉及業(yè)主1400多戶,。

2024年3月以來，東方市自然資源和規(guī)劃局多次聯(lián)合東方市信訪服務(wù)中心,、東方市房管中心,、東方市稅務(wù)局等部門，協(xié)調(diào)督促開發(fā)企業(yè)盡快補(bǔ)繳改變土地用途費(fèi)用,，同時(shí),，經(jīng)東方市政府同意，按“證繳分離”原則,，在有關(guān)部門追繳土地出讓價(jià)款和稅費(fèi)的同時(shí),，同步為該小區(qū)業(yè)主辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

截至目前,，東方市不動(dòng)產(chǎn)登記中心已為140多名業(yè)主辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書,，其他業(yè)主正在陸續(xù)準(zhǔn)備材料申請辦理。

六,、樂東縣化解某項(xiàng)目未竣工驗(yàn)收,、開發(fā)商非正常戶等不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題

樂東某項(xiàng)目于2017年建成，屬于商業(yè)項(xiàng)目,，總建筑面積3721.92平方米,，共有1棟商業(yè)樓64套房屋，其中56套房屋已銷售,。項(xiàng)目前期已取得規(guī)劃許可證,、施工許可證、預(yù)售許可證,，并通過工程規(guī)劃核實(shí),，但由于未辦理工程竣工驗(yàn)收備案、開發(fā)商未及時(shí)申報(bào)稅費(fèi)被列為非正常戶等原因,，導(dǎo)致購房群眾無法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書,。

樂東縣政府經(jīng)研究,，由樂東縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托第三方評(píng)估公司對消防安全開展評(píng)估并進(jìn)行整改，辦理了項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收備案,，同時(shí)由稅務(wù)部門督促開發(fā)商補(bǔ)申報(bào)近兩年的各類稅費(fèi),，化解稅收非正常戶問題，業(yè)主可以正常繳納契稅,。

該項(xiàng)目于2024年5月16日通過竣工驗(yàn)收備案,，5月30日辦理首次登記，8月8日辦理完成第一宗一手房轉(zhuǎn)移登記,。目前涉及的56套房屋均網(wǎng)簽備案,，有44戶購房人已繳納稅費(fèi)，可正常申請辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書,。

七,、萬寧市化解某項(xiàng)目未按規(guī)劃許可建設(shè)等不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題

某公司在萬寧市開發(fā)建設(shè)產(chǎn)權(quán)式酒店項(xiàng)目，2017年開工建設(shè),，總套數(shù)84套,，已銷售39套并交付使用，因項(xiàng)目未按照規(guī)劃許可,，擅自改變屋頂層結(jié)構(gòu)、未開展聯(lián)合竣工驗(yàn)收,、工程竣工驗(yàn)收,、建設(shè)工程檔案驗(yàn)收等手續(xù)，無法給購房人辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書,。

萬寧市政府經(jīng)研究,，一是拆除了屋頂層結(jié)構(gòu)，采取改正措施,，消除了對規(guī)劃實(shí)施影響,。二是根據(jù)我省《關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題處理意見的通知》相關(guān)規(guī)定，由業(yè)主代表代為提供申請材料,，由萬寧市營商環(huán)境建設(shè)局辦理聯(lián)合驗(yàn)收認(rèn)定,。三是由萬寧市不動(dòng)產(chǎn)登記中心協(xié)調(diào)測繪服務(wù)公司盡快出具房屋實(shí)測、土地分?jǐn)偟葓?bào)告,。

該項(xiàng)目2024年8月14日辦理房屋首次登記,，8月27日成功為購房人頒發(fā)首本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，其他購房人均可申請辦證,。

八,、海口市化解某項(xiàng)目未完善規(guī)劃驗(yàn)收,、未完善職工資格審批等不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題

某職工住宅樓項(xiàng)目位于?？谑邪埬下肥“踩珡d北側(cè),，屬拆舊建新項(xiàng)目，于2003年3月批建一幢地上7層住宅樓,，批建面積3251.90平方米,，用地面積4906.99平方米，土地用途為辦公樓,、宿舍用地,，土地權(quán)利性質(zhì)為劃撥。項(xiàng)目業(yè)主于2005年先后入住,，因驗(yàn)收未通過,、職工資格審核等問題，導(dǎo)致業(yè)主近20年未能取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書,。

?？谑邢嚓P(guān)部門經(jīng)研究，一是制定規(guī)劃驗(yàn)收工作方案,，指導(dǎo)開發(fā)建設(shè)單位加快完善驗(yàn)收手續(xù),。2023年1月，?？谑凶匀毁Y源和規(guī)劃局出具規(guī)劃核實(shí)意見,。二是海口市自然資源和規(guī)劃局積極聯(lián)動(dòng)?？谑凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局及開發(fā)建設(shè)單位,，溝通申請資料、審批流程及辦理時(shí)限等問題,。2024年8月,，海口市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局出具復(fù)函,，指導(dǎo)職工補(bǔ)繳住房超標(biāo)面積部分價(jià)款,。

目前，該項(xiàng)目涉及的24戶業(yè)主辦證堵點(diǎn)問題已打通,，已有9戶業(yè)主辦理了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書,。

（原標(biāo)題：海南省自然資源和規(guī)劃廳公布8個(gè)化解不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題典型案例）

【責(zé)任編輯：馮   超】

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