商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?柯育超 李興民 攝影報(bào)道）9月19日，海南省舉行“加快推動(dòng)海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展”系列專題新聞發(fā)布會(huì)（第二十場(chǎng)）——生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控落地應(yīng)用專場(chǎng),，海南省交通運(yùn)輸廳總工程師,、新聞發(fā)言人黃澎，海南省自然資源和規(guī)劃廳全域規(guī)劃處處長(zhǎng)李佳,，海南省水務(wù)廳規(guī)劃計(jì)劃與科技處處長(zhǎng)符云蔚在會(huì)上介紹海南生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控落地應(yīng)用情況,。

李佳介紹，2023年9月,，國(guó)務(wù)院批復(fù)《海南省國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》,，明確《規(guī)劃》是海南省國(guó)土空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖,，是各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù),。截至2023年底，全省需由省政府審批的市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃已全部獲批實(shí)施,。此次海南省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控編制成果與海南省和市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃進(jìn)行了充分銜接,。

一是共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，夯實(shí)銜接基礎(chǔ),。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動(dòng)態(tài)更新成果使用的用地現(xiàn)狀數(shù)據(jù)主要來(lái)源于海南省第三次國(guó)土調(diào)查及國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)。同時(shí),，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動(dòng)態(tài)更新成果采用的生態(tài)保護(hù)紅線,、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與國(guó)土空間規(guī)劃成果進(jìn)行了充分銜接,，確保主要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)底圖來(lái)源的一致性,。

二是銜接空間格局，形成政策合力,。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控優(yōu)先保護(hù)單元基本對(duì)應(yīng)國(guó)土空間規(guī)劃的生態(tài)空間,，覆蓋生態(tài)保護(hù)紅線全部范圍；生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控重點(diǎn)管控單元基本對(duì)應(yīng)國(guó)土空間規(guī)劃的城鎮(zhèn)空間,，與國(guó)土空間規(guī)劃中城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界布局總體保持一致,；生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控一般管控單元基本對(duì)應(yīng)國(guó)土空間規(guī)劃的農(nóng)業(yè)空間?？傮w上,，海南省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控和一般管控區(qū)域與全省國(guó)土空間開(kāi)發(fā)與保護(hù)格局基本協(xié)調(diào)吻合,。

三是加強(qiáng)成果應(yīng)用,，推動(dòng)落地見(jiàn)效,。在各市縣國(guó)土空間規(guī)劃編制過(guò)程中，進(jìn)一步銜接生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果,，傳導(dǎo)落實(shí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管控要求,，協(xié)調(diào)好保護(hù)與發(fā)展之間的關(guān)系。加強(qiáng)信息平臺(tái)的應(yīng)用銜接,，省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺(tái)先后與國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),、省工程建設(shè)項(xiàng)目策劃生成平臺(tái)、土地超市實(shí)現(xiàn)融合,，將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果與國(guó)土空間規(guī)劃成果融合集成,，為項(xiàng)目選址選線提供依據(jù)，在項(xiàng)目符合環(huán)保要求的前提下加快落地實(shí)施,。

黃澎介紹,，近年來(lái)，海南省交通運(yùn)輸廳在制定海南省《綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《“十四五”公路水路交通運(yùn)輸規(guī)劃中期調(diào)整報(bào)告》,、修編《三亞港總體規(guī)劃》《洋浦港總體規(guī)劃》等重大交通運(yùn)輸行業(yè)規(guī)劃中,，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，充分銜接國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制,，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量規(guī)劃和建設(shè),，取得了良好的工作成果。

黃澎表示,，洋浦港是黨中央,、國(guó)務(wù)院確定的我國(guó)11個(gè)國(guó)際樞紐港之一，洋浦港的開(kāi)發(fā)建設(shè)事關(guān)海南自貿(mào)港發(fā)展大局,，意義十分重大,。但洋浦港規(guī)劃范圍內(nèi)分布有火山海岸地貌、珊瑚,、紅樹(shù),、中華鱟等諸多生態(tài)敏感目標(biāo)，如何協(xié)調(diào)好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系,，對(duì)編制港口總體規(guī)劃提出了很高的挑戰(zhàn),。在規(guī)劃編制過(guò)程中，省交通運(yùn)輸廳堅(jiān)持綠色發(fā)展,、生態(tài)優(yōu)先,，在生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控理念的指導(dǎo)下，圓滿完成了港口總體規(guī)劃的編制工作,，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)和發(fā)展有效銜接,。

一是在空間布局上不斷優(yōu)化。在上一版的洋浦港總體規(guī)劃中，省交通運(yùn)輸廳在后水灣港區(qū)規(guī)劃了港口岸線及陸域空間,。但該區(qū)域涉及占用生態(tài)保護(hù)紅線及優(yōu)先保護(hù)單元,，而在本輪規(guī)劃中則取消了洋浦港后水灣岸線30.1千米及后方陸域，大大減少了對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響,。

二是在資源利用上不斷深化,。省交通運(yùn)輸廳在本輪規(guī)劃中進(jìn)一步突出港口岸線利用效率，不斷提升碼頭公用化,、集約化,、專業(yè)化水平。新的洋浦港總體規(guī)劃實(shí)施后,，公用泊位比例將由現(xiàn)狀的25%提高到50%以上,；專業(yè)化泊位比例將由現(xiàn)狀的40%提高到58%以上。

三是在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控上不斷強(qiáng)化,。省交通運(yùn)輸廳在本輪規(guī)劃中進(jìn)一步加強(qiáng)港口環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的源頭管理,，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急基地與設(shè)備庫(kù)，配備必要的應(yīng)急船舶,，制定完善的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,，新的洋浦港總體規(guī)劃實(shí)施后，全港應(yīng)對(duì)包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的各類應(yīng)急事件的能力將得到全方位大幅提升,。

今年4月11日,，洋浦港總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書順利獲得生態(tài)環(huán)境部的審查意見(jiàn)，為洋浦港下階段打造綠色港口和生態(tài)港口提供了科學(xué)遵循,。

符云蔚介紹,，海南省生態(tài)環(huán)境廳于近日印發(fā)施行《海南省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案（2023年版）》（以下簡(jiǎn)稱《管控方案》），推動(dòng)生態(tài)環(huán)境精細(xì)化管控,。近年來(lái),，海南省水務(wù)廳在制定海南省《海南省落實(shí)國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》,、《海南省水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃（修編）》等重大水利行業(yè)規(guī)劃中,，認(rèn)真落實(shí)《管控方案》，充分銜接國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制,，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量規(guī)劃和建設(shè),，取得了良好的工作成果。

符云蔚表示,，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是海南的最大優(yōu)勢(shì)和生命線,，規(guī)劃范圍內(nèi)分布有各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家公園,、飲用水水源保護(hù)區(qū),、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、其它生態(tài)保護(hù)紅線等諸多生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，如何協(xié)調(diào)好開(kāi)發(fā)與保護(hù)之間的關(guān)系,，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的水網(wǎng)建設(shè)格局,，對(duì)編制省水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃提出了很高的挑戰(zhàn)。在規(guī)劃編制過(guò)程中,，省生態(tài)環(huán)境廳按照國(guó)家對(duì)海南自由貿(mào)易港發(fā)展,、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略要求，堅(jiān)持綠色發(fā)展,、生態(tài)優(yōu)先,，在生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控理念的指導(dǎo)下，推進(jìn)水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的編制,。

一是優(yōu)化空間布局,。在本輪規(guī)劃修編工作過(guò)程中，省生態(tài)環(huán)境廳充分銜接項(xiàng)目涉及的生態(tài)環(huán)境分區(qū)和管控要求,，盡量避免在優(yōu)先保護(hù)單元實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響的工程,。

二是嚴(yán)守資源利用上限。切實(shí)按照生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的要求選取工程灌溉,、供水對(duì)象,，在資源利用上限的約束條件下合理確定工程規(guī)模和布局，平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求與生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo),。

三是強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控,。在規(guī)劃編制中，規(guī)劃方案實(shí)施不可避免對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響,，規(guī)劃充分預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施可能造成的重大生態(tài)環(huán)境影響,，提出了規(guī)劃方案優(yōu)化調(diào)整建議和環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè),、監(jiān)督管理,，妥善處理水資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系，盡可能減少對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的干擾,，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化水網(wǎng)建設(shè)新格局,。

【責(zé)任編輯：劉如英】

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