海南省人民政府關于印發(fā)《海南自由貿易港“零關稅”進口交通工具及游艇管理辦法（試行）》的通知

瓊府〔2025〕9號

各市,、縣,、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

現(xiàn)將修訂后的《海南自由貿易港“零關稅”進口交通工具及游艇管理辦法（試行）》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

海南省人民政府

2025年1月26日

全文如下

海南自由貿易港“零關稅”進口交通工具

及游艇管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《海南自由貿易港建設總體方案》，做好海南自由貿易港“零關稅”（免征進口關稅,、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅,，下同）進口交通工具及游艇管理工作，根據《中華人民共和國海南自由貿易港法》等法律法規(guī)及相關政策規(guī)定,，制定本辦法,。

第二條 各行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門按照職責分工，共享信息,、細化流程,，加強“零關稅”進口交通工具及游艇管理，通過海南自由貿易港“零關稅”進口交通工具及游艇監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡稱監(jiān)管系統(tǒng)）及時發(fā)現(xiàn)風險并處置,。

海南省交通運輸廳負責牽頭加強統(tǒng)籌協(xié)調和信息共享,，建設監(jiān)管系統(tǒng)，統(tǒng)一協(xié)調省內各相關部門形成管理合力,，推動實現(xiàn)全鏈條管理,。

第二章 進口主體

第三條 全島封關運作前，在海南自由貿易港登記注冊并具有獨立法人資格,，從事交通運輸,、旅游業(yè)的企業(yè)（航空企業(yè)須以海南自由貿易港為主營運基地）（以下簡稱進口企業(yè)），符合下列條件的,，可以按政策規(guī)定進口“零關稅”交通工具及游艇,，用于交通運輸、旅游業(yè)。

（一）已取得有效道路運輸,、城市客運,、小微型客車租賃等相關經營許可或已辦理相關備案手續(xù)的企業(yè)，擁有不少于15輛營運車輛（均在本公司營運滿3年以上）的,，或承諾一次性進口不少于15輛“零關稅”車輛的,，可以進口“零關稅”車輛。

（二）從事民用機場運營,、航空運輸的企業(yè)可以進口“零關稅”機坪客車,、機場內使用的牽引車。

（三）從事水路運輸的企業(yè)可以進口“零關稅”船舶,；從事旅游業(yè)的企業(yè),，擁有自有游艇泊位或與碼頭經營人簽訂有效游艇泊位租賃協(xié)議的，可以進口“零關稅”游艇,。

（四）已取得有效民航業(yè)相關經營許可的企業(yè)可以進口“零關稅”航空器,。

（五）已取得有效旅游業(yè)相關經營許可或已辦理相關備案手續(xù)的企業(yè)可以進口“零關稅”全地形車、滑翔機及懸掛滑翔機,、氣球,、飛艇及其他無動力航空器，娛樂或運動用快艇及其他船舶,、劃艇及輕舟,。

進口企業(yè)應在固定經營場所設置明顯營運標識，固定員工不少于3名,，按規(guī)定設置企業(yè)會計賬冊,，依法依規(guī)向稅務部門申報納稅。進口企業(yè)不得為“嚴重違法失信名單”企業(yè)或“經營異常名錄”企業(yè),。

海南省交通運輸廳,、海南省旅游和文化廣電體育廳、民航中南地區(qū)管理局及其駐瓊派出機構應當按照職責明確進口企業(yè)適用“零關稅”進口交通工具及游艇政策應取得的相關經營許可或備案手續(xù),，向社會公布并根據政策調整情況動態(tài)更新,。

第四條 進口企業(yè)應當通過海南國際貿易“單一窗口”（以下簡稱“單一窗口”）申請進口主體資格。申請時應提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,，固定經營場所的不動產登記證書（房產證）或經房管部門備案的租期一年以上的租賃合同,、固定員工勞務合同、第三條規(guī)定的經營許可或備案手續(xù),。其中,，從事道路運輸、城市客運,、小微型客車租賃的企業(yè),，還應提供連續(xù)不少于3個月的社保繳納記錄憑證,、企業(yè)會計賬冊和近3年增值稅納稅申報記錄。進口企業(yè)應對申請內容及相關證明材料的真實性,、準確性,、完整性負責。

進口企業(yè)應當在申報時由企業(yè)法定代表人簽章確認的承諾書,，承諾事項如下,。

（一）嚴格遵守《海南自由貿易港交通工具及游艇“零關稅”政策海關實施辦法（試行）》（海關總署2021年第1號公告）等相關政策和本辦法的規(guī)定，若違反上述規(guī)定自愿接受相關部門處理,。

（二）將“零關稅”進口交通工具及游艇用于交通運輸,、旅游業(yè)。

（三）自海關放行之日起每個營運年度內的營運收入達到本辦法規(guī)定的營運標準,。

（四）一次性進口15輛以上“零關稅”車輛的,，在取得享惠主體資格后6個月內完成進口車輛手續(xù)。

（五）將“零關稅”進口機坪客車,、機場內使用的牽引車用于民用機場運營或航空運輸,。

（六）如被依法停止進口“零關稅”交通工具及游艇資格，自愿接受相關部門處理,。

海南省交通運輸廳,、海南省旅游和文化廣電體育廳,、民航中南地區(qū)管理局及其駐瓊派出機構等行業(yè)主管部門,，按職責會同海南省市場監(jiān)督管理局、海南海事局,、海南省財政廳,、海口海關,、國家稅務總局海南省稅務局按照本辦法第三條,、本條規(guī)定進行審核。如需實地驗核,，由提出需求單位會同行業(yè)主管部門組織開展,，相關部門予以配合。審核通過后,，通過“單一窗口”將符合享受政策條件的企業(yè)名單和有關企業(yè)適用的商品范圍實時推送至?？诤ｊP。?？诤ｊP根據該企業(yè)名單辦理進口通關手續(xù),。企業(yè)名單動態(tài)更新。

其中符合政策條件的企業(yè)（以下簡稱享惠主體）購買船舶及游艇時,，應在海關進口申報環(huán)節(jié)的《進口貨物報關單》“備注”欄目里填寫船舶,、游艇的識別號碼（船舶IMO編號,、船舶建造廠證書或符合性聲明記載的船身編號）。

第五條 享惠主體須按《中華人民共和國會計法》規(guī)定設置會計賬冊,，真實記錄企業(yè)營運情況,。

享惠主體在“零關稅”進口交通工具及游艇海關監(jiān)管年限內有分立、合并,、更名,、住所變更、法定代表人變更,、股權轉讓等變更情形的,，享惠主體應自變更登記之日起30日內通過“單一窗口”補充申報變更信息，由海南省市場監(jiān)督管理局確定有關企業(yè)名單,，并通過“單一窗口”推送至海南省交通運輸廳,、海南省旅游和文化廣電體育廳、民航中南地區(qū)管理局及其駐瓊派出機構等行業(yè)主管部門,。由行業(yè)主管部門會同海南省市場監(jiān)督管理局,、海南海事局、海南省財政廳,、?？诤ｊP、國家稅務總局海南省稅務局按照本辦法第三條,、第四條規(guī)定的程序和要求確認有關企業(yè)是否繼續(xù)符合享受政策條件,，調整企業(yè)名單，并通過“單一窗口”將有關確認結果推送至?？诤ｊP,、國家稅務總局海南省稅務局和海南海事局。對經確認不符合享受政策條件的,，由行業(yè)主管部門告知企業(yè)停止享受政策,，并將變更后不符合享受政策條件的企業(yè)名單及停止享受政策時間上傳至監(jiān)管系統(tǒng)。

在“零關稅”進口交通工具及游艇海關監(jiān)管年限內,，享惠主體申請注銷的,，海南省市場監(jiān)督管理局應書面征詢海口海關意見,。

對享惠主體發(fā)生上述情形且需補繳進口相關稅款的,，海口海關依法辦理相關手續(xù),，并將處理結果上傳至監(jiān)管系統(tǒng),。

第三章 登記注冊、使用,、運營及監(jiān)督管理

第六條 除航空器國籍登記,、權利登記等國家法律法規(guī)和部門規(guī)章已有規(guī)定外,，“零關稅”交通工具及游艇應在海南自由貿易港登記、入籍,。

第七條 除國家法律法規(guī)和部門規(guī)章已有規(guī)定外,，相關行業(yè)主管部門在核發(fā)“零關稅”交通工具及游艇所有權證書時，應在相關系統(tǒng)或證書上標記“零關稅”標識,，并按照政策規(guī)定和有關行業(yè)管理規(guī)定注明監(jiān)管要求,。

第八條 “零關稅”進口交通工具及游艇因企業(yè)破產等原因確需轉讓的，轉讓前應征得?？诤ｊP同意并辦理相關手續(xù),。其中，轉讓給非享惠主體的,，應按規(guī)定補繳進口相關稅款,。轉讓“零關稅”交通工具及游艇，照章征收國內環(huán)節(jié)增值稅,、消費稅,。

第九條 “零關稅”交通工具及游艇因故滅失、報廢或被扣押,、罰沒的,，所屬企業(yè)應及時向原登記注冊的主管部門和海口海關,、國家稅務總局海南省稅務局說明情況,。相關主管部門發(fā)現(xiàn)上述情況的，要及時告知?？诤ｊP和國家稅務總局海南省稅務局,，海口海關依法依規(guī)予以處理,，處理結果上傳至監(jiān)管系統(tǒng)。

第十條 “零關稅”進口交通工具及游艇退運出境的,，經主管海關審核同意并辦理相關手續(xù),，自退運之日起解除海關監(jiān)管。享惠主體憑主管海關出具的相關核準文件及《“零關稅”進口交通工具及游艇出境注銷牌照通知書》等向公安,、海事等部門辦理牌照,、登記證書注銷手續(xù)。“零關稅”進口交通工具及游艇補稅解除監(jiān)管的,，享惠主體應辦理解除海關監(jiān)管手續(xù),，憑海關出具的相關核準文件向公安、海事等部門辦理變更手續(xù),。

第十一條 “零關稅”交通工具及游艇依法接受海南省交通運輸廳,、海南省旅游和文化廣電體育廳,、民航中南地區(qū)管理局及其駐瓊派出機構、海南省公安廳,、海南海事局等行業(yè)主管部門監(jiān)管,；在海關監(jiān)管年限內，?？诤ｊP依照《中華人民共和國海關法》等有關法律法規(guī),，對“零關稅”交通工具及游艇進行監(jiān)管。

按照“誰許可,、誰負責,，誰備案、誰負責”的原則,，各許可,、備案部門應履行車輛、船舶,、游艇營運日常監(jiān)管主體責任,。

交通、旅游文體,、民航等行業(yè)主管部門要加強對已進口“零關稅”交通工具及游艇的享惠主體經營資質的監(jiān)督管理,，對于未經許可擅自經營或者超越許可范圍經營的，由相關主管部門依法依規(guī)處置,。

第十二條 各行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門要加強事中事后監(jiān)管,，通過“雙隨機、一公開”等監(jiān)管方式,，對“零關稅”交通工具及游艇進行常態(tài)化監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)異常情況的要依職責及時處理，上傳監(jiān)管系統(tǒng)并推送至?？诤ｊP和國家稅務總局海南省稅務局,。國家稅務總局海南省稅務局依職責加強對已進口“零關稅”交通工具及游艇的享惠主體營業(yè)收入的稅收監(jiān)管。

第十三條 各行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門應對享惠主體實施信用管理,，依托省數據共享服務門戶推進信用信息數據歸集與共享,。

第十四條 各行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門根據企業(yè)信用情況實施分類監(jiān)管,對有不良信用記錄的納入重點監(jiān)管。

第十五條 建立享惠主體經營行為社會監(jiān)督機制,，通過12345政務服務便民熱線接受投訴舉報,，轉各行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門依法依規(guī)處理。

第一節(jié) 車 輛

第十六條 已取得享惠主體資格的企業(yè),，連續(xù)營運3年以上且擁有不少于15輛營運3年以上車輛的,，或一次性進口10輛以上“零關稅”車輛的，可再次進口“零關稅”車輛,。接受“零關稅”進口車輛轉入的享惠主體,，須具備再次進口“零關稅”車輛的條件,。

享惠主體進口“零關稅”車輛后，應自海關放行之日起90日內到公安部門辦理登記注冊手續(xù),。“零關稅”車輛須在辦理登記注冊手續(xù)后60日內到市縣交通主管部門辦理車輛租賃備案手續(xù),。

享惠主體進口“零關稅”機坪客車、機場內使用的牽引車后應當自海關放行之日起30個工作日內向機場管理機構申請辦理航空器活動區(qū)機動車號牌,。

海南省交通運輸廳,、機場管理機構通過監(jiān)管系統(tǒng)核查對比相關信息數據后，按職責將未在本條規(guī)定期限內辦理登記注冊或報備手續(xù)的“零關稅”進口車輛推送至?？诤ｊP及相應的登記注冊部門或報備部門,。

第十七條 “零關稅”進口車輛僅限享惠主體從事道路客貨運輸、城市客運,、小微型客車租賃經營服務,。“零關稅”進口機坪客車僅限享惠主體從事機坪內旅客運輸服務。“零關稅”進口機場內使用的牽引車僅限享惠主體從事機坪內短距離運輸貨物服務,。

第十八條 從事道路客,、貨運輸作業(yè)的“零關稅”進口車輛往來內地的始發(fā)地及目的地至少一端須在海南自由貿易港內，在內地停留時間每自然年度累計不得超過120天(按照日計算,，不計次數),其中從海南自由貿易港到內地“點對點”“即往即返”的客,、貨車不受天數限制，停留地點和行駛路線相對固定,，裝卸客,、貨后即行返回。海南省交通運輸廳應將客,、貨車輛信息通過監(jiān)管系統(tǒng)與?？诤ｊP、國家稅務總局海南省稅務局及海南社會管理信息化平臺實現(xiàn)共享,。

第十九條 從事城市客運,、小微型客車租賃的車輛和機坪客車、機場內使用的牽引車,、全地形車營運范圍為海南自由貿易港,。

第二十條 從事道路客、貨運輸作業(yè)的“零關稅”進口車輛,，進出島時應至少提前一天通過監(jiān)管系統(tǒng)報備，未經報備的車輛不得購票登船,。“零關稅”進口車輛不得通過貨物托運等方式離島,。

第二十一條 從事小微型客車租賃的享惠主體應合規(guī)經營，按照正常的市場價格簽訂車輛租賃合同,、如實向稅務機關報送營運收入情況,。每次租賃期限不得超過30天,。除不可抗力因素外，每個營運年度營運天數不得少于50天,，每3個月至少營運1次,，且年度營運里程（按照200公里/天折算）不得低于年度行駛里程的60%。

“零關稅”進口車輛租賃營運收入不得低于年度平均營運收入基準,。對于1個營運年度周期內存在跨年的,，則進行各自分段計算。

“零關稅”進口車輛租賃營運收入以企業(yè)開具營運發(fā)票或收款憑證為依據,，且合同主體,、報稅主體須與享惠主體名稱一致，其營運收入應與營運天數及營運里程相匹配,，在發(fā)票備注欄標注車牌號和租賃天數,。開具發(fā)票時間應不晚于本次營運結束后的30日。

享惠主體每季度結束后15日內通過監(jiān)管系統(tǒng)上傳車輛租賃營運情況,。每個營運年度結束后10日內通過監(jiān)管系統(tǒng)填報該營運年度行駛里程及營運里程,，海南省交通運輸廳、國家稅務總局海南省稅務局,、?？诤ｊP聯(lián)合研判，對不符合營運要求的車輛,，由市縣交通,、稅務及屬地海關聯(lián)合實地核查，并在監(jiān)管系統(tǒng)記錄,。

第二十二條 進口“零關稅”車輛的企業(yè)應在海關放行前安裝車輛自主衛(wèi)星定位終端,，建立或使用第三方車輛自主衛(wèi)星定位終端監(jiān)控平臺，并與監(jiān)管系統(tǒng)實行聯(lián)網聯(lián)控,，保持自主衛(wèi)星定位終端開啟,。

第二十三條 自主衛(wèi)星定位終端監(jiān)控平臺超過72小時未自動發(fā)送信息的，監(jiān)管系統(tǒng)將預警信息推送至海關,、公安,、交通等部門及相關享惠主體。公安,、交通部門應建立“零關稅”進口車輛定期核查機制,。

第二十四條 “零關稅”進口車輛進出島時間和在島外停留天數，由海南省交通運輸廳通過監(jiān)管系統(tǒng)進行分析甄別,。

“零關稅”進口車輛出島停留違反本辦法規(guī)定的,，由海南省交通運輸廳負責予以提醒并將違規(guī)情形及起止日期通過監(jiān)管系統(tǒng)及時推送至海口海關、國家稅務總局海南省稅務局等部門依法依規(guī)予以處理,，處理結果上傳至監(jiān)管系統(tǒng),。

第二十五條 機場管理機構負責對“零關稅”機坪客車、機場內使用的牽引車使用情況進行管理,、核查,，并向海口海關推送狀態(tài)核查信息,。

“零關稅”機坪客車,、機場內使用的牽引車存在違規(guī)使用情形的，由機場管理機構將違規(guī)情形及起止日期通過監(jiān)管系統(tǒng)或函告?？诤ｊP,、國家稅務總局海南省稅務局等部門依法依規(guī)予以處理，處理結果上傳至監(jiān)管系統(tǒng),。

第二節(jié) 船舶及具備機械推進動力裝置的游艇

第二十六條 享惠主體進口“零關稅”船舶及具備機械推進動力裝置且長度大于五米的游艇（以下簡稱動力游艇）后,，應自海關放行之日起90日內到海南海事管理機構辦理登記注冊手續(xù)。

“零關稅”船舶須在辦理登記注冊手續(xù)后60日內到港航管理部門辦理水路運輸相關經營許可或備案手續(xù),，動力游艇須在辦理登記注冊手續(xù)后60日內到市縣交通部門辦理游艇租賃備案手續(xù),。

海南省交通運輸廳通過監(jiān)管系統(tǒng)核查對比相關信息數據后，將未在本條規(guī)定期限內辦理登記注冊手續(xù),、經營許可,、備案手續(xù)的“零關稅”進口船舶及動力游艇推送至海口海關及海南海事局,。

第二十七條 “零關稅”進口船舶僅限享惠主體從事水路運輸經營,，不得光船租賃。

第二十八條 動力游艇僅限享惠主體按照《海南自由貿易港游艇產業(yè)促進條例》規(guī)定從事游艇租賃營運業(yè)務,。

第二十九條 從事動力游艇租賃的享惠主體應合規(guī)經營,，按照正常的市場價格簽訂游艇租賃合同、如實向稅務機關報送營運收入情況,。租賃營運收入以企業(yè)開具營運發(fā)票或收款憑證為依據,，且合同主體、報稅主體須與享惠主體名稱一致,。開具發(fā)票時間應不晚于本次營運結束后的30日,。

除不可抗力因素外，享惠主體每個營運年度運營天數不少于60天,，其年營運收入不得低于年度平均營運收入基準,，其營運收入與進出港報告次數相匹配。如營運收入與進出港報告次數不相匹配,，每個進出港次數（一進一出計為一次）按1天折算,。海南省交通運輸廳每季度將營運收入與進出港報告次數不相匹配情況及折算天數函告或推送至?？诤ｊP,。?？诤ｊP依法依規(guī)補征相關進口稅款。

享惠主體每季度結束后15日內通過監(jiān)管系統(tǒng)上傳游艇租賃營運情況,，各市縣交通部門負責核查營運收入,，并會同海事管理機構對進出港報告次數予以核查。

第三十條 “零關稅”進口船舶,，在海關監(jiān)管年限內至少始發(fā)或經停海南自由貿易港1個航次,。

始發(fā)或經停海南自由貿易港是指進入海南自由貿易港通航水域，并發(fā)生船港界面活動,。船舶一進一出港區(qū)合計為1個航次,。

“零關稅”進口船舶在始發(fā)或經停海南自由貿易港時，應依法向海南海事管理機構報告并通過監(jiān)管系統(tǒng)申報船舶進出港信息,。

第三十一條 “零關稅”進口船舶及動力游艇在取得海事管理機構簽發(fā)的國籍及游艇法定證書前應按要求安裝AIS和自主衛(wèi)星定位終端,，并按規(guī)定保持AIS和自主衛(wèi)星定位終端開啟。船舶檢驗機構應在完成檢驗后的2個工作日內將相關信息推送至監(jiān)管系統(tǒng),。

第三十二條 “零關稅”進口動力游艇僅限在海南省內營運,。

對于因故障維修等原因確需進入內地或出境的，享惠主體應向游艇租賃備案部門提出申請,。進入內地的,，由游艇租賃備案部門批復并通過監(jiān)管系統(tǒng)共享信息，出境的由游艇租賃備案部門實地驗核后函告企業(yè)所在地口岸海關,、海事管理機構按規(guī)定辦理相關手續(xù),。

第三十三條 海南省交通運輸廳通過監(jiān)管系統(tǒng)實時掌握“零關稅”進口船舶、動力游艇的AIS數據,，對其航行動態(tài)及進出島時間進行監(jiān)控,。

“零關稅”進口船舶存在未達到規(guī)定航線航次、動力游艇超出規(guī)定水域行駛等違規(guī)情形的,，由海南省交通運輸廳負責將違規(guī)情形及起止日期通過監(jiān)管系統(tǒng)推送至?？诤ｊP、海南海事局等部門依法依規(guī)予以處理,，處理結果上傳至監(jiān)管系統(tǒng),。

第三十四條 “零關稅”進口船舶及動力游艇未按規(guī)定進行進出港報告的，擅自關閉AIS和自主衛(wèi)星定位終端的,，由海南海事管理機構依法依規(guī)予以處置,。關閉AIS或自主衛(wèi)星定位終端達到72小時的“零關稅”進口船舶、關閉AIS或自主衛(wèi)星定位終端超過30日的動力游艇,，監(jiān)管系統(tǒng)將預警信息推送至海關,、海事,、交通部門及相關享惠主體。

海事,、交通等部門應建立“零關稅”船舶及動力游艇定期核查機制,。

第三節(jié) 航空器

第三十五條 享惠主體進口“零關稅”航空器后，應自海關放行之日起90日內到民航主管部門辦理登記注冊手續(xù),。

民航中南地區(qū)管理局及其駐瓊派出機構通過監(jiān)管系統(tǒng)核查對比相關信息數據后,，按職責將未依法依規(guī)辦理登記注冊手續(xù)的“零關稅”進口航空器推送至海口海關及相應的登記注冊部門,。

第三十六條 “零關稅”進口航空器僅限享惠主體從事航空運輸經營,，不得用于干租。

第三十七條 “零關稅”進口航空器應按規(guī)定,，每年必須執(zhí)行始發(fā)或經停海南自由貿易港符合認定標準的架次,，起飛、降落各計為1個架次,。民航中南地區(qū)管理局及其駐瓊派出機構負責按照國家有關規(guī)定對“零關稅”進口航空器所經營航線進行具體認定,。

第三十八條 民航中南地區(qū)管理局及其駐瓊派出機構、民航海南空管單位負責對“零關稅”進口航空器省內使用情況（始發(fā)或經停海南自由貿易港）進行核查,，省外使用情況（非始發(fā)或經停海南自由貿易港）由享惠主體根據監(jiān)管需求報送有關部門,。符合空管運行系統(tǒng)信息安全管理相關規(guī)定的，民航中南地區(qū)管理局及其駐瓊派出機構,、民航海南空管單位應當向?？诤ｊP提供“零關稅”進口航空器省內使用情況。

“零關稅”航空器存在違規(guī)情形的,，由民航中南地區(qū)管理局及其駐瓊派出機構將違規(guī)情形及起止日期通過監(jiān)管系統(tǒng)或函告?？诤ｊP、國家稅務總局海南省稅務局等部門依法依規(guī)予以處理,，處理結果上傳至監(jiān)管系統(tǒng),。

第四節(jié) 娛樂或運動類交通工具及船艇

第三十九條 享惠主體進口“零關稅”全地形車、滑翔機及懸掛滑翔機,、氣球,、飛艇及其他無動力航空器，娛樂或運動用的快艇及其他船舶,、劃艇及輕舟,，應當自海關放行之日起7個工作日內向企業(yè)注冊所在地旅游文體主管部門報備，企業(yè)不在注冊所在地經營的應向實際經營地旅游文體主管部門報備,。旅游文體主管部門應為本條規(guī)定的“零關稅”進口交通工具及游艇賦予溯源碼,，享惠主體應保障溯源碼完整清晰，不得移作他用,。

超過本條規(guī)定報備時限的享惠主體應及時通過監(jiān)管系統(tǒng)說明情況,，由監(jiān)管系統(tǒng)將相關信息推送至?？诤ｊP及海南省旅游和文化廣電體育廳。

海南省旅游和文化廣電體育廳通過監(jiān)管系統(tǒng)核查對比相關信息數據后,，將未在規(guī)定期限內辦理報備手續(xù)的享惠主體名單推送至?？诤ｊP及相應的報備部門。

第四十條 “零關稅”進口全地形車僅限享惠主體在海南自由貿易港從事旅游業(yè)相關經營服務,?；铏C及懸掛滑翔機、氣球,、飛艇及其他無動力航空器，娛樂或運動用的快艇及其它船舶,、劃艇及輕舟僅限享惠主體在海南省從事旅游業(yè)相關經營服務,。

第四十一條 海南省旅游和文化廣電體育廳負責對符合享受政策條件的省內旅游文體企業(yè)所屬的“零關稅”全地形車、進口滑翔機及懸掛滑翔機,、氣球,、飛艇及其他無動力航空器，娛樂或運動用的快艇及其他船舶,、劃艇及輕舟等使用情況進行核查,。享惠主體每月最后5天在監(jiān)管系統(tǒng)中上報使用情況，市縣旅游和文化廣電體育部門每月對屬地企業(yè)使用“零關稅”交通工具情況進行現(xiàn)場核查,，并將核查情況在監(jiān)管系統(tǒng)中上報,。海南省旅游和文化廣電體育廳每季度對企業(yè)使用“零關稅”交通工具情況進行現(xiàn)場核查，在監(jiān)管系統(tǒng)中上報核查結果,，并對市縣上報的檢查情況在監(jiān)管系統(tǒng)中進行復核,，確保監(jiān)管全覆蓋。

對于因故障維修等原因確需進入內地或出境的,，享惠主體應通過監(jiān)管系統(tǒng)向海南省旅游和文化廣電體育廳提出申請,，海南省旅游和文化廣電體育廳按規(guī)定辦理，并加強部門信息共享,。

“零關稅”全地形車,、進口滑翔機及懸掛滑翔機、氣球,、飛艇及其他無動力航空器,，娛樂或運動用的快艇及其它船舶、劃艇及輕舟等存在違規(guī)情形的,，由海南省旅游和文化廣電體育廳將違反政策規(guī)定情形及起止日期及時通過監(jiān)管系統(tǒng)或函告?？诤ｊP、國家稅務總局海南省稅務局等部門,，由?？诤ｊP,、國家稅務總局海南省稅務局等部門依法依規(guī)予以處理，處理結果上傳至監(jiān)管系統(tǒng),。

第四章 信息共享

第四十二條 海南省交通運輸廳負責建設維護監(jiān)管系統(tǒng),。監(jiān)管系統(tǒng)應具有共享進口通關、登記注冊或報備,、預警提示,、信息推送等全鏈條監(jiān)管功能。

享惠主體可通過監(jiān)管系統(tǒng)進行信息查詢,、填報,、修改及問題申訴。

第四十三條 海南省交通運輸廳會同各相關部門依托省數據共享服務門戶完善信息歸集共享機制,，編制信息共享目錄,。各相關部門通過省數據共享服務門戶與監(jiān)管系統(tǒng)共享相關數據，主動,、及時將相關基礎數據,、監(jiān)管數據、違規(guī)處置和根據監(jiān)管需求提供其他有關的數據信息推送至監(jiān)管系統(tǒng),。不具備條件的可直接在監(jiān)管系統(tǒng)中及時填報相關數據信息,。各相關部門應對其所提供的數據真實性、完整性,、準確性負責,。

海口海關負責將“零關稅”進口交通工具及游艇的進口通關信息,、監(jiān)管年限的起止日期,、轉讓信息、貸款抵押信息,、退運出境或出口信息,、違規(guī)情況處理信息等數據推送至監(jiān)管系統(tǒng)。

海南省公安廳負責將“零關稅”進口車輛登記注冊,、變更記錄信息,、報廢信息等數據按需共享至監(jiān)管系統(tǒng)。

海南海事局負責將“零關稅”進口船舶及動力游艇的登記注冊信息,、變更記錄信息,、水上移動通信業(yè)務標識碼（MMSI）等數據推送至監(jiān)管系統(tǒng)。

海南省旅游和文化廣電體育廳負責將“零關稅”進口全地形車,、滑翔機及懸掛滑翔機,、氣球、飛艇及其他無動力航空器,，娛樂或運動用的快艇及其它船舶,、劃艇及輕舟等報備信息,、使用與運營信息等數據推送至監(jiān)管系統(tǒng)。

民航中南地區(qū)管理局及其駐瓊派出機構負責將“零關稅”進口航空器的登記注冊信息,、省內使用與運營信息等數據推送至監(jiān)管系統(tǒng),。

機場管理機構負責將“零關稅”進口機坪客車、機場內使用的牽引車的登記注冊或報備信息,、變更記錄信息,、報廢信息、機場攝像頭抓拍信息等數據推送至監(jiān)管系統(tǒng),。

海南省市場監(jiān)督管理局負責將享惠主體發(fā)生分立,、合并、更名,、住所變更,、法定代表人變更、股權轉讓,、注銷等變更情形的相關數據推送至監(jiān)管系統(tǒng)。

國家稅務總局海南省稅務局依法依規(guī)將享惠主體的營運收入或申報信息等數據推送至監(jiān)管系統(tǒng),。

第四十四條 海南省交通運輸廳會同省大數據發(fā)展中心組織對數據共享質量進行評估,，定期向海口海關,、國家稅務總局海南省稅務局,、海南海事局、民航中南地區(qū)管理局及其駐瓊派出機構,、海南省公安廳,、海南省旅游和文化廣電體育廳、海南省市場監(jiān)督管理局,、機場管理機構等部門通報評估結果,。

第五章 法律責任

第四十五條 對于逃避海關監(jiān)管、偷逃應納稅款,、逃避國家有關進出境的禁止性或限制性管理的走私行為和違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為,，由海關依據《中華人民共和國海關法》《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

第四十六條 在海關監(jiān)管年限內，享惠主體經營,、轉讓“零關稅”進口交通工具及游艇等涉稅行為未按照規(guī)定繳納國內環(huán)節(jié)稅款的,，由國家稅務總局海南省稅務局依據《中華人民共和國稅收征收管理法》等法律法規(guī)的相關規(guī)定處理。

第四十七條 對于違反本辦法第一條相關文件規(guī)定將“零關稅”交通工具及游艇移作他用的,、違反本辦法第四條承諾的,、存在本辦法第四十八條和第四十九條所列相關違法違規(guī)情形的,，由海口海關依照相關法律法規(guī)補征進口稅款,。

第四十八條 對弄虛作假,、隱瞞信息、逃避監(jiān)管,、不配合監(jiān)管,、違反本辦法第四條承諾、第二十一條,、第二十九條,、第三十條、第三十七條,、第四十條規(guī)定,，違反本辦法第二十一條、第二十九條規(guī)定存在以租代買或以明顯低于市場合理價格簽訂租賃合同,、超過租賃期限以及營運天數,、營運次數和營運里程未達到最低要求等違規(guī)行為的企業(yè)，由海南省交通運輸廳,、海南省旅游和文化廣電體育廳,、民航中南地區(qū)管理局及其駐瓊派出機構依職責會同海口海關,、國家稅務總局海南省稅務局予以認定,，下發(fā)整改通知書；違規(guī)行為情節(jié)嚴重的,，停止企業(yè)在政策適用截止日期前的享惠主體資格,，并將停止享受政策的企業(yè)名單和停止日期通過監(jiān)管系統(tǒng)推送至海口海關,、國家稅務總局海南省稅務局,，依法依規(guī)處置。

第四十九條 享惠主體存在以下嚴重違規(guī)行為的,，由海南省交通運輸廳會同?？诤ｊP、海南省財政廳,、國家稅務總局海南省稅務局,、海南省市場監(jiān)督管理局、海南海事局等部門依法停止企業(yè)在政策適用截止日期前的享惠主體資格,，并將停止享受政策的企業(yè)名單和停止日期通過監(jiān)管系統(tǒng)推送至?？诤ｊP、國家稅務總局海南省稅務局，依法依規(guī)處置,。

（一）“零關稅”進口車輛,、船舶和動力游艇未按本辦法規(guī)定辦理登記注冊手續(xù)、運輸相關經營許可,、租賃備案手續(xù)的,。

（二）“零關稅”進口車輛、動力游艇登記注冊后,，無正當理由超過6個月不投入運營或者運營后連續(xù)6個月以上停止運營的,。

（三）“零關稅”進口車輛、動力游艇2個營運年度未達到本辦法第二十一條第一款,，或第二十九條第二款營運要求的,。

（四）“零關稅”進口車輛和動力游艇違規(guī)出島的。

（五）擅自將其進口的“零關稅”交通工具及游艇轉讓,、抵押的,。

（六）惡意關閉、拆卸,、破壞“零關稅”進口車輛,、船舶和動力游艇定位終端的。

（七）被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的,。

（八）拒收《稅額確認書》或海關專用繳款書,，拒絕提供營運合同、發(fā)票,、會計賬冊等資料，2年未按規(guī)定向海關提交“零關稅”交通工具及游艇使用情況年度報告的,，以及接受限期整改通知書但未按期整改的,，接受海關專用繳款書但未按期繳稅的。

（九）通過市場監(jiān)督管理部門備案的注冊地址和聯(lián)系電話均無法取得聯(lián)系的,。

（十）其他嚴重違反規(guī)定的情況,。

第五十條 被停止享惠主體資格的企業(yè)，12個月內不得再次申請“零關稅”進口交通工具及游艇享惠主體資格,。

第五十一條 海南省營商環(huán)境部門,、行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門應依法依規(guī)建立聯(lián)合懲戒機制，加強聯(lián)防聯(lián)控,，及時有效打擊違法違規(guī)行為,。

第六章 附 則

第五十二條 本辦法所稱每年（營運年度）是指以“零關稅”進口交通工具及游艇自海關放行之日起1年內（365天）為1個營運年度周期。

本辦法所稱船港界面活動,，是指船舶與港口之間人員往來,、貨物裝卸或者接受供油供水等其他港口服務、港內停泊時發(fā)生的交互活動。

本辦法所稱“零關稅”進口車輛,，不含機坪客車,、機場內使用的牽引車、全地形車,。

本辦法所稱車輛,、動力游艇年度平均營運收入基準由海南省交通運輸廳根據上年度運營情況統(tǒng)計、測算,、確定,。

第五十三條 本辦法實施當中的具體問題由海南省交通運輸廳、海南省旅游和文化廣電體育廳,、海南省公安廳,、民航中南地區(qū)管理局及其駐瓊派出機構、海南省市場監(jiān)督管理局會同海南省財政廳,、?？诤ｊP、國家稅務總局海南省稅務局,、海南海事局等部門負責解釋,。

第五十四條 本辦法自公布之日起施行，未滿1個營運年度的“零關稅”進口交通工具及游艇,，涉及的營運天數,、里程、收入,、頻次等要求,，按本營運年度屆滿相差時間比例折算執(zhí)行。海南省人民政府印發(fā)的《海南自由貿易港“零關稅”進口交通工具及游艇管理辦法（試行）》（瓊府〔2023〕44號）同時廢止,。

（原標題：事關進口交通工具及游艇,！海南自貿港“零關稅”政策有調整→）

【責任編輯：馮   超】

【內容審核：吳鐘旺】