商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?許文玉 攝影報(bào)道）1月16日上午,，海南省第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，聽取海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告,。報(bào)告主要內(nèi)容分為兩大部分：一是回顧2024年工作,，從5個(gè)方面歸納總結(jié)了2024年省人大常委會(huì)工作取得的成就；二是介紹2025年工作安排,，從4個(gè)方面提出了相關(guān)工作安排,。

2024年工作回顧

2024年，是全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年,，也是海南自由貿(mào)易港（以下簡(jiǎn)稱“自貿(mào)港”）封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備的攻堅(jiān)之年,。常委會(huì)深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，積極依法履職,，人大事業(yè)取得了新進(jìn)展,。

一、堅(jiān)持知行合一,，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論走向深入,。落實(shí)“第一議題”制度，深化政治理論學(xué)習(xí),，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論和黨中央重大決策部署作為學(xué)習(xí)議事的首要議題,，組織集中學(xué)習(xí)47次，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺和行動(dòng)自覺,。加強(qiáng)人大理論研究和宣傳,，講好海南人大故事：組織開展慶祝全國(guó)人大成立70周年系列活動(dòng)、召開“人大制度與全過程人民民主”學(xué)術(shù)研討會(huì),、“推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展”工作交流會(huì),；成立省人大理論研究中心、省人大制度理論研究會(huì),，充實(shí)研究力量,，深入開展全過程人民民主海南實(shí)踐等課題研究；建成省人大歷史陳列廳,，將機(jī)關(guān)刊物《海南人大》更名為《民聲》,。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，規(guī)范人大履職工作：先后就加強(qiáng)和改進(jìn)人大立法,、監(jiān)督工作出臺(tái)意見,，著眼于提升立法質(zhì)量和效率、增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效提出一系列創(chuàng)新性措施,；作出加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定,、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定，就拓展監(jiān)督廣度和深度作出系列制度性安排,。

二,、統(tǒng)籌運(yùn)用“三個(gè)立法權(quán)”加強(qiáng)立法，支持和保障自貿(mào)港建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展,。以立法保障自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作：爭(zhēng)取全國(guó)人大常委會(huì)作出授權(quán)國(guó)務(wù)院在自貿(mào)港暫時(shí)調(diào)整適用食品安全法有關(guān)規(guī)定的決定,；總結(jié)近年調(diào)法調(diào)規(guī)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用自貿(mào)港法規(guī)制定權(quán)制定種子進(jìn)出口管理若干規(guī)定等4件法規(guī),，保障了自貿(mào)港政策的延續(xù)實(shí)施,；制定反走私條例、進(jìn)境環(huán)境安全準(zhǔn)入管理若干規(guī)定,、極簡(jiǎn)審批條例,、國(guó)際商事仲裁發(fā)展若干規(guī)定、商事調(diào)解規(guī)定等法規(guī),。以立法推動(dòng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展：旅游業(yè)方面,，制定郵輪管理若干規(guī)定等法規(guī)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面,，制定博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)促進(jìn)規(guī)定,；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例,、國(guó)際數(shù)據(jù)中心發(fā)展規(guī)定,、老城科技園區(qū)促進(jìn)條例等法規(guī),；熱帶特色高效農(nóng)業(yè)方面，制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)規(guī)定,，修改集體林地和林木流轉(zhuǎn)規(guī)定,。以立法呵護(hù)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好：制定排污許可管理?xiàng)l例、建筑垃圾管理規(guī)定,、林長(zhǎng)制規(guī)定,，修改禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定、城鎮(zhèn)園林綠化條例,。以立法促進(jìn)民生改善：制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全若干規(guī)定,、校外托管機(jī)構(gòu)管理若干規(guī)定，修改無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理?xiàng)l例,。

三、圍繞全省工作大局加強(qiáng)監(jiān)督,，助力省委重大部署落地見效,。聚焦省委經(jīng)濟(jì)工作部署開展監(jiān)督；聚焦省委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署開展監(jiān)督,；聚焦省委生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)部署開展監(jiān)督,；聚焦省委未成年人“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)部署開展監(jiān)督；聚焦省委實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制部署開展監(jiān)督,；聚焦省委文化強(qiáng)省建設(shè)部署開展監(jiān)督,。此外，積極創(chuàng)新監(jiān)督工作機(jī)制,，著力增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效：優(yōu)化專題詢問方式,，省委書記親自參加并作點(diǎn)評(píng)講話，省紀(jì)委書記到會(huì)指導(dǎo),；開展?jié)M意度測(cè)評(píng),，測(cè)評(píng)結(jié)果通報(bào)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門,；做好監(jiān)督“后半篇文章”,，將監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題納入“監(jiān)督一張網(wǎng)”平臺(tái)，多方式協(xié)同監(jiān)督,，推動(dòng)問題解決,；依托人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，將審查監(jiān)督關(guān)口前移,，深化預(yù)算決算全口徑,、全過程、全覆蓋審查監(jiān)督,。去年3月,，趙樂際委員長(zhǎng)來瓊調(diào)研時(shí),，對(duì)這一做法給予肯定。

四,、加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作,，激勵(lì)和支持代表表達(dá)民聲、維護(hù)民利,。改進(jìn)代表培訓(xùn)和管理,，提高代表表達(dá)民聲的能力；拓展代表參與渠道,，為代表表達(dá)民聲創(chuàng)造良好條件,。堅(jiān)持和完善密切聯(lián)系代表各項(xiàng)制度，常委會(huì)組成人員開展聯(lián)系代表活動(dòng)600多人（次）,，邀請(qǐng)代表參加常委會(huì)會(huì)議和執(zhí)法檢查,、立法聽證、專題調(diào)研等活動(dòng)1100多人（次）,，組織代表參加“一府一委兩院”相關(guān)活動(dòng)350多人（次）,，推薦21名代表?yè)?dān)任省高院特約監(jiān)督員、省檢察官懲戒委員會(huì)委員,、省市場(chǎng)監(jiān)管局行風(fēng)監(jiān)督員,。重視發(fā)揮海南全國(guó)人大代表作用，建立省政府職能部門與基層代表聯(lián)系制度,，組織代表開展視察調(diào)研,。指導(dǎo)市縣加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)；加強(qiáng)代表議案建議辦理,，讓代表表達(dá)民聲收到實(shí)效,。省七屆人大三次會(huì)議以來受理的議案23件、建議447件,，已全部辦理并答復(fù)代表,，其中82％的意見建議已得到解決或采納，比上年提高38%,。

五,、全面加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造“四個(gè)機(jī)關(guān)”,。以開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為抓手加強(qiáng)政治建設(shè),；以提高“三種能力”為重點(diǎn)加強(qiáng)能力建設(shè)；以省委巡視人大機(jī)關(guān)為契機(jī)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),。按照省委鍛造“九種作風(fēng)”的要求,，結(jié)合巡視發(fā)現(xiàn)問題整改，深入開展作風(fēng)整治,，力戒形式主義,、官僚主義,。

李軍介紹，2024年省人大常委會(huì)依法行使職權(quán)的主要成果有三方面：

立法方面：審議通過省級(jí)法規(guī)和法規(guī)性決定33件,，批準(zhǔn)市縣法規(guī)12件,。其中，“小快靈”“小切口”立法17件,，自貿(mào)港法規(guī)14件,。

監(jiān)督方面：檢查6部法律法規(guī)實(shí)施情況，聽取和審議專項(xiàng)報(bào)告21個(gè),，開展專題詢問4次,，開展專題調(diào)研22次。

任免方面：依法任免國(guó)家工作人員230人（次）,。

2025年省人大常委會(huì)工作安排

2025年要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)精神，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架,，緊緊圍繞自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作“一號(hào)工程”依法行使職權(quán)，創(chuàng)新代表工作,，加強(qiáng)自身建設(shè)，全力推動(dòng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展,。

一是以保障自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作為重點(diǎn),，進(jìn)一步加強(qiáng)立法。圍繞2025年初步建立自貿(mào)港政策制度體系的目標(biāo),，著力推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作相關(guān)立法,，加強(qiáng)“小切口”“小快靈”立法，提高立法質(zhì)量和效率,，支持和保障自貿(mào)港核心政策抓緊落地,。今年擬安排審議省級(jí)法規(guī)27件，重點(diǎn)加強(qiáng)“二線口岸”通關(guān)信用管理,、口岸管理服務(wù),、外商投資、市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制管理等方面的立法,。

二是以省委關(guān)注群眾關(guān)切為著力點(diǎn),，深入開展監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)新修訂的監(jiān)督法,，聚焦省委關(guān)于構(gòu)建具有海南特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、提升居民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度,、提高民生保障和社會(huì)治理水平等重大部署,，深入監(jiān)督問效,。擬安排聽取和審議專項(xiàng)報(bào)告16項(xiàng)，對(duì)4件法律法規(guī)實(shí)施情況開展檢查,，對(duì)4項(xiàng)工作開展專題詢問,，開展12個(gè)專題調(diào)研。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì),、新質(zhì)生產(chǎn)力,、游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“千萬(wàn)工程”實(shí)施,、紅樹林保護(hù),、未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪、民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施,、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),、基礎(chǔ)教育、電動(dòng)自行車管理等工作的監(jiān)督,。密切關(guān)注整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題工作,。

三是以深化全過程人民民主為取向，創(chuàng)新代表工作,。把發(fā)揮代表作用作為做好人大工作,、深化全過程人民民主實(shí)踐的基礎(chǔ)性工作來抓，積極探索增強(qiáng)代表閉會(huì)期間作用的支持和保障機(jī)制,。著力優(yōu)化代表教育培訓(xùn),，增強(qiáng)代表履職能力；堅(jiān)持和完善“兩個(gè)聯(lián)系”制度,，更好發(fā)揮代表聽民聲,、集民智的橋梁作用；豐富代表活動(dòng)載體,，擴(kuò)大代表參與渠道,，完善代表履職管理，推動(dòng)代表聯(lián)絡(luò)平臺(tái)建設(shè),，提升代表閉會(huì)期間履職的積極性和效能,；改進(jìn)代表議案建議提出和辦理工作，讓更多的議案建議轉(zhuǎn)化為促發(fā)展,、暖民心,、惠民生的政策舉措。

四是以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，全面加強(qiáng)自身建設(shè),。緊緊圍繞打造“四個(gè)機(jī)關(guān)”目標(biāo)，著力加強(qiáng)政治建設(shè)，堅(jiān)持“第一議題”制度,，深化理論武裝,，增強(qiáng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺,；著力加強(qiáng)能力建設(shè),，改進(jìn)教育培訓(xùn)，提高依法履職能力和水平,；著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),，推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng),，打造一支政治堅(jiān)定,、服務(wù)人民、尊崇法治,、發(fā)揚(yáng)民主,、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。重視人大理論研究工作,，辦好《民聲》雜志,。

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