商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 史若木）近日，海南省政府辦公廳印發(fā)《嚴格規(guī)范涉企行政檢查的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）,，以切實減輕企業(yè)負擔,，激發(fā)市場活力，在海南自由貿(mào)易港加快營造市場化,、法治化,、國際化一流營商環(huán)境。

《若干措施》共二十二條,，主要內容和特點有三個方面：

一方面是堅持效果導向,，嚴格規(guī)范全鏈條涉企行政檢查。一是強調依法行政,。規(guī)定無法定依據(jù),、未經(jīng)公布的行政檢查事項不得實施，不具備法定資格的任何組織和個人不得實施行政檢查,。要求嚴格落實“五個嚴禁”,、“八個不得”，嚴禁逐利檢查,，嚴禁干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營,，嚴禁任性處罰企業(yè)，嚴禁下達檢查指標,，嚴禁變相檢查,，不得以觀摩、督導,、考察等名義行檢查之實,。二是嚴格控制檢查頻次。規(guī)定除特殊重點領域外，對信用評價結果為最高等次的企業(yè),，同一主管部門對其開展的日?，F(xiàn)場檢查原則上一年不超過1次。確有必要進行多次檢查的,，須經(jīng)行政檢查主體負責人批準,。專項檢查實行年度數(shù)量控制，應當事先擬訂專項檢查計劃并按照規(guī)定報批和備案,。提出“綜合查一次”等具體舉措,，要求檢查能合并的合并，能聯(lián)合的聯(lián)合,，強調一年內對同一企業(yè)同一事項,，上級部門已經(jīng)檢查過的，下級部門原則上不重復檢查,。三是統(tǒng)一檢查標準,。規(guī)定不同領域行政檢查標準相互沖突的，營商環(huán)境建設主管部門會同司法行政部門,、行業(yè)主管部門加強研究分析,，積極協(xié)調解決。企業(yè)發(fā)現(xiàn)不同領域的行政檢查標準相互沖突的,，可以向營商環(huán)境建設主管部門,、司法行政部門反映。

第二方面是統(tǒng)籌力度與溫度,，保證行政檢查既不缺位也不越位,。一方面，行政檢查要有“溫度”,，堅持合理適當,、公正文明、包容審慎,，不能干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營,。為此，《若干措施》規(guī)定,，推進非現(xiàn)場監(jiān)管,，能通過書面核查、信息共享,、智慧監(jiān)管等方式監(jiān)管的,，不得實施現(xiàn)場檢查。深入推進包容審慎監(jiān)管,，推廣“監(jiān)督+服務”模式,，更多采用柔性監(jiān)管方式，積極通過風險提示,、責任約談,、督促整改、合規(guī)指導等方式引導企業(yè)合規(guī)經(jīng)營,。堅持過罰相當,，強化行政檢查與行政處罰的有機銜接，規(guī)定行政檢查主體在行政檢查過程中發(fā)現(xiàn)職責范圍內違法行為,，符合法律法規(guī)規(guī)定不予行政處罰情形的,，依法不予處罰。另一方面,，行政檢查要有“力度”,，保證必要的行政檢查依法有效開展?！度舾纱胧窂娬{對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點領域,，依法依規(guī)實行全覆蓋的重點監(jiān)管。對有嚴重違法失信行為,、重大事故隱患等企業(yè),，依法適當增加檢查頻次，加大檢查力度,，檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)多次違法,、造成嚴重后果的，依法從重處罰,。

第三方面是突出企業(yè)權益保障,，依法保護企業(yè)合法權益?！度舾纱胧芬?guī)定,，一是避免增加企業(yè)負擔。嚴禁干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營,，不得違法增加企業(yè)的義務和責任,，不得過度檢查、提出不合理要求,。除有法定依據(jù)外,，不得將入企檢查作為行政許可、行政給付等行政行為的前提條件,。二是強調企業(yè)知情權,。檢查結果能夠當場確定的，應當立即告知,，需經(jīng)檢驗檢測等程序不能當場確定的,，應當在結果確定之日起5個工作日內告知,。三是規(guī)定了企業(yè)拒絕權和明確投訴舉報途徑。對于違反國家規(guī)定實施行政檢查的,，企業(yè)有權拒絕接受檢查,。

為保障各項規(guī)范涉企行政檢查措施能夠有效落地見效，《若干措施》規(guī)定,，一是暢通渠道加強社會監(jiān)督,。全面推行“亮碼檢查”，企業(yè)可以通過掃碼獲知檢查的主體,、人員,、事項、依據(jù)等信息,，對于違反規(guī)定實施行政檢查的,，企業(yè)可以通過“海南12345政務服務便民熱線”等途徑投訴舉報。二是數(shù)字賦能強化監(jiān)督,。明確規(guī)定除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密、個人隱私的信息外,，行政檢查主體應當依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)或者省綜合行政執(zhí)法平臺錄入行政檢查數(shù)據(jù),，行政檢查情況不按規(guī)定錄入的，有關部門應當責令整改,，并要求說明原因,。通過數(shù)據(jù)監(jiān)測，營商環(huán)境建設主管部門,、司法行政部門對高頻,、重復檢查等異常檢查行為進行及時監(jiān)督。三是強化責任追究,。建立健全行政檢查責任追究,、盡職免于問責機制。對違反規(guī)定開展行政檢查的,，依法責令改正,，追究相關人員責任，對企業(yè)反映強烈,、社會影響惡劣的,，直接督辦并予以通報曝光。對涉嫌違紀或者職務違法犯罪的,，依法移送紀檢監(jiān)察機關,。

【責任編輯：趙康麗】

【內容審核：孫令衛(wèi)】

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